兩江明珠，三峽門城。

　　在鄂西南廣袤的大地上，有這樣一座城市璀璨奪目——

　　她坐擁長江清江交匯之地，兼具長江大氣開放、包容奮進的豪氣，又有清江靈秀婉約的樸實；

　　她區位優勢絕佳，位于鄂渝湘三省市交界處、三峽宜昌半小時經濟圈，貫穿南北的焦柳鐵路及兩江航道，滬蓉高速、三峽翻壩高速連通世界，素有“鄂西門戶”“楚蜀咽喉”的美譽；

　　她是全國百強縣市、全國文明城市、國家森林城市，誕生多項享譽全國的先進經驗。

　　她的名字叫宜都。

　　近年來，宜都堅持外修生態、內修人文，以壓倒性力度保護長江母親河，著力做好生態修復、環境保護、綠色發展“三篇文章”，經濟社會發展呈現結構趨優、質量向好、生態變美、民生改善、治理有序的高質量發展態勢。今年，宜都百強再進位，位列第78名，連續6年入選全國百強榜單。

　　一組數據讓人振奮！今年1月至9月，宜都規模工業企業完成總產值677.66億元，增長18.5%；規模工業增加值增長13.2%；固定資產投資增幅13.6%；財政總收入30.14億元，增長14.1%；公共財政預算收入19.69億元，增長0.7%；招商引資到位資金281.57億元，增長21.6%。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。作為全省縣域經濟的領跑者，宜都在逐夢高質量發展的征程上，一路高歌猛進，一路蹄疾步穩。

　　轉型 構筑工業強市新優勢

　　宜都，傳統工業強市。電子信息、生物醫藥、精細化工、新能源新材料、裝備制造等產業門類齊全。

　　在“共抓大保護、不搞大開發”新發展理念的指引下，宜都狠抓產業轉型，高位推進，成立由市委書記任組長、指揮長的化工產業專項整治及轉型升級工作領導小組，組建推進化工企業轉型升級工作攻堅指揮部，制定出臺《宜都市化工產業專項整治及轉型升級三年行動方案》。

　　“鎖定目標、倒排工期，把服務化工產業轉型升級放在當前工作的首要位置，全力推進，舉全市之力打好打贏化工產業轉型升級攻堅戰。”宜都市委書記羅聯峰說。

　　2017年8月24日，隨著楚星化工園區香溪化工有限公司化工設施設備有序拆除，宜都正式拉開首批沿江化工企業“關改搬轉”的大幕。2018年，該市投入120億元，形成“一企一策”方案，依法關停企業4家，轉產企業1家，啟動搬遷入園企業11家，實施技改升級企業10家。

　　綠色發展不能只算經濟賬。羅聯峰說：“宜都一年工業企業產值約700億元，而化工企業關閉、清理、轉移、搬遷等將會帶來近70億元的損失，產值的十分之一要給環保讓路。但在綠色發展這道必答題面前，宜都毫不猶豫。”

　　技改，是傳統企業轉型升級、實現高質量發展的“助推器”。2018年，宜都出臺《深化工業技改三年行動方案》，對現有傳統工藝進行技術改造，每年拿出3000萬元獎勵資金，確保3年內規上化工企業全部完成技改升級。截至目前，宜化楚星、華新水泥、鄂中化工等一批企業的技改項目順利實施。截至2018年底，宜都共完成工業技改投資138.4億元。

　　技改讓一批企業煥發生機。今年上半年，宜都東陽光實業公司實現稅收8.73億元，比去年全年還多出3000多萬元。宜都市玉兔家紡淘汰246臺有梭織機，投資3000萬元更新改造主機設備，形成年產3000噸的織機生產規模。技改實現工業制造向“智造”轉型。數據顯示，今年上半年，宜都增值稅、企業所得稅分別入庫9.5億元、4.4億元，分別增收3.2億元、1.8億元，增長52%、73.1%。

　　今天的項目，明天的產出。項目是經濟的壓艙石、發展的穩定器。

　　近年來，宜都把項目作為高質量發展生命線，堅定不移實施招商引資和項目建設“一號工程”。招商引資工作努力踐行綠色、可持續發展理念，堅持從源頭抓起，不再單純追求項目的規模和體量，將綠色、生態、環保型項目作為招商選商的重要依據，更加注重項目本身的含“綠”量和含“新”量。

　　2018年，全市招商引資取得歷史性突破，新簽約項目125個，協議投資額504億元，實際到位資金300億元。氫陽新能源、宜昌華昊、江蘇鋰電、欣龍新材料等一大批新能源新材料、精細化工項目落地，成為宜都轉型升級、爭當全省高質量發展標桿的重要支撐。

　　依托山水資源優勢，宜都加快清江康養產業國家實驗區建設，重點抓好山城水都健康城、青林康養小鎮、三江生態新城、柑橘國家農業公園等項目建設，打造中部地區康養中心。

　　護綠 刷新森林之都高顏值

　　10月10日，中華環境保護基金會、宜都市人民政府與中環聯合（北京）認證中心聯合發布《綠色生活方式指南》?！吨改稀饭?9條，涵蓋與普通百姓生活息息相關的“衣、食、住、行、用、育、游、養”八大領域，對政府、企業和公眾該做什么、怎么做，都制定了詳細的實施細則和量化考核指標，對綠色生活方式提供規范性、示范性指導。

　　推行綠色生活方式，打造綠色城市標桿。宜都創新體制機制，堅持制度護綠，出臺《宜都市綠色發展規劃綱要》，確立生態產業、生態宜居、生態文化等五大類、40項具體指標，通過推行生態指類管理，實現理念、人文、產業、社會治理生態化；編制實施《宜都市生態文明建設目標考評辦法》，健全生態建設目標評價考核體系，壓實生態治理主體責任；出臺《宜都市生態公民建設實施方案》，在全市范圍開展生態文明理念宣傳教育，綠色發展理念深入人心。

　　生態教育從娃娃抓起。課間，陸城第一小學千余名學生和著《生態童年之歌》的歡樂節拍，跳起生態童年之舞。2013年開始，宜都創新開展“生態童年”主題實踐活動，通過生態大視野、生態大課堂、生態大課間、生態大實踐，培育學生環保素養。如今，小小少年成了綠色生活的踐行者、傳播者，他們收集雨水澆花、步行上學，用舊報紙練字減少紙張浪費……

　　“長江生態修復放在首位，保護好中華民族的母親河，不能搞破壞性開發。”

　　宜都把修復長江生態擺在壓倒性位置，持續實施森林增長和綠化提升工程，推進長江生態環境保護、精準滅荒、植樹造林、碼頭生態復綠等綜合舉措。

　　位于枝城鎮三板湖村的湖北楚星化工股份有限公司，曾堆放1300萬立方米生產高濃度磷復肥后留下的磷石膏，裸露堆放的磷石膏如光禿禿的荒山。該公司建設攔渣壩、滲遮液收集池等安全環保設施，對堆場采取邊坡整治、植被恢復等措施，進行升級改造和生態景觀改造，昔日400畝廢棄礦渣堆場披上綠裝。

　　滾滾長江水，萋萋兩岸綠。長江宜都段沿岸生態環境明顯好轉。截至目前，宜都完成長江岸線復綠1200畝，植樹11萬余株，復綠長度38公里。

　　視線回到宜都城區。漫步其間，百步一景。主干道綠化帶、十字路口綠化景觀、大大小小的公園，讓人心曠神怡。截至目前，宜都新增公園綠地236.54萬平方米，人均綠地面積14.11平方米，綠化覆蓋率43.61%；修建和改造清江公園、文峰公園、陸遜廣場等12個綠地公園和35個小游園，實現300米見綠、500米見園目標。

　　城市有公園，鄉鎮有廣場。宜都以“十鎮百村靚彩工程”為重點，對村莊道路、河流溝渠、荒山荒灘、農村“四旁”實施綠化、美化、彩化、香化，鎮區新增綠化面積87.85公頃。

　　近年來，宜都持續開展綠色生態示范創建活動，成功創建省森林城鎮3個、綠色示范鄉村45個。宜都榮獲全國森林城市，是湖北省唯一上榜的縣級市。

　　高效 打造營商環境新高地

　　問冷暖，提振企業發展信心；問實情，把握企業發展態勢；問對策，化解企業發展難題；問項目，增強企業發展后勁；問思路，明確企業發展路徑……宜都持續深化開展“千名干部進千企”服務活動，以更實舉措服務企業發展，著力解決制約企業發展的難點、痛點和堵點問題，為企業發展營造良好環境，取得良好效果。

　　宜都自2018年8月啟動“千名干部進千企”服務活動以來，市級負責人走訪27家工業企業，搜集企業反饋問題訴求共47個，其中43個問題已現場解決；全市83家單位聯系走訪242家工業企業，收集企業反饋問題訴求共275個，目前已辦結問題263個，辦結率達95.6%，切實解決企業發展難題。全面落實減稅降費措施，宜都出臺推進化工企業搬遷入園、支持企業上市、工業技改擴能、電商經濟發展、設立科創基金等20多項政策舉措。2018年，宜都共為企業減負4.5億元。

　　“原本要一個多月才跑完的手續，3天就辦好了。”這是宜都推出的“告知承諾制”給宜都市興發化工有限公司負責人帶來的驚喜。為打破審批部門“坐等審批”“串聯審批”，破解投資項目審批難、落地難問題，宜都結合自身實際推出“告知承諾制”，為行政審批“瘦身提速”。

　　這是一個縮影。宜都是全省營商環境試評價樣本城市。對標江浙地區，深化“放管服”改革，大力推行“證照分離”“照后減證”，鞏固“一網覆蓋、一次辦好”成果，推進政務服務“五級聯通”，政務服務事項網上可辦率77%，200多個高頻事項只跑一次、一次辦成。加快推進多規合一、多評合一、多審合一、多證合一、多驗合一、多管合一，促進告知承諾制、標準地出讓、局長駐窗等改革舉措落地，建立一站式審批服務平臺，審批平均提速30%，其中建設工程類審批提速50%。

　　從城到鄉，改革貫穿始終。10月28日，宜都市在枝城鎮召開農村股份經濟合作社成立大會，127個村級股份經濟合作社和287810名村級集體經濟組織成員陸續獲頒登記證書和股權證書。

　　作為全國第四批農村集體產權制度試點城市，宜都市于2017年10月啟動農村集體產權制度改革。截至目前，該市基本完成階段性改革任務。全市共清理登記農村集體資產123035萬元，其中經營性資產32173.9萬元，資源性資產面積166萬畝。此次經營性資產股本包括經營性資產、可轉化經營的非經營性資產、資源性資產評估作價三部分，共登記全市股份經濟合作社總股本218421萬元，配發股份30199236股。“戶戶有資本，家家有股東，年年有分紅。”這一美好愿景在宜都變為現實。

　　城市高質量發展，離不開高素質人才。宜都敞開懷抱，廣納賢才。先后實施“兩江英才”“雙十百千”人才工程，舉辦“宜才宜用·才聚宜都”系列活動，聘請高質量發展顧問13名、招才招商大使33名、鄉村振興顧問123名，組建2家駐外商會、4家兩江英才工作站，確保每年引進200名以上創新創業領軍人才，培育20家高新技術企業，推出200個創新創業發展項目。

　　搭建人才施展舞臺，解決人才后顧之憂。宜都出臺《宜都市拔尖人才管理辦法》，健全人才引進、培育、服務和激勵機制，為高層次人才落戶、子女教育、配偶就業等提供優質高效服務。截至目前，全市各類人才突破4.9萬人，其中高層次人才近1萬人。

　　從“抓項目”到“造環境”，從“要你來”到“你要來”，從“父母官”到“店小二”……近年來，宜都結合自身實際，著力打造具有宜都特色的營商環境，樹立“政府圍著企業轉，企業有事馬上辦”的服務理念，像磁鐵一樣吸引著客商的聚集，成為創業的沃土、就業的佳地、創富的樂園。

　　“宜都正處于依靠發展方式創新、破解難題、補齊短板的窗口期，為推動轉型升級、實現跨越發展，我們要通過‘保姆式’貼心、精準、高效服務，進一步優化營商環境，助力各類項目加快建設進程。”宜都市市長譚建國說。

　　舉目已覺千山綠，宜趁東風馬蹄疾。伴隨著高質量發展的號角聲聲，宜都踏著新時代的節拍再出發，正以如椽大筆描繪更加美好的燦爛明天。